§9-10. Развитие экономики Казахстана в ХХ веке
Цели обучения:
- использовать понятия «экономическая система», «традиционная (аграрная) экономика», «плановая (социалистическая) экономика» для анализа особенностей экономического развития Казахстана;
- анализировать факторы, определившие направления социально-экономического развития Казахстана в ХХ веке.
1. Кризис традиционного хозяйства казахов в начале ХХ века. В начале ХХ века жизнь в Казахской степи заметно осложнилась. Казахстан стал сырьевой базой и рынком сбыта для продукции российской экономики и местом крестьянской колонизации края.
Подумайте
Вы согласны с мнением А. Байтурсынулы?
Экономика региона была построена в угоду интересам сначала Российской империи, а затем – Советской власти. «Само существование казахской нации стало острой проблемой», – так писал видный представитель казахской интеллигенции Ахмет Байтурсынулы, характеризуя масштабы последствий хозяйственной колонизации края и трагедии аула. В то время Казахстан был одним из основных животноводческих регионов Российской империи.
Крестьянская колонизация края задерживала развитие производительных сил, разрушала традиционное хозяйство казахов и социальную структуру общества. У местного населения отбирали наиболее плодородные земли, зимовки и хозяйственные постройки, нередко их сгоняли с родных земель. Ощущалась острая нехватка пастбищных угодий.
Казахские депутаты Государственной думы Российской империи ІІ созыва в 1907 году активно выступали за кардинальное и справедливое решение земельного вопроса. Так, депутат от Уральской области Б. Каратаев говорил следующее: «Вы должны понять, сегодня для высвобождения участков для крестьян-переселенцев киргизов (казахов – авт.) изгоняют не только с исконных земель, но из жилых домов».
К 1917 году степняки потеряли до 45 млн десятин земли. Теперь в случае наступления джута возможность быстрых откочевок для спасения скота от голода резко ограничивалась. Уменьшилась численность домашнего скота, заметно упало благосостояние коренных жителей Степи.
Значительная часть поливных и наиболее плодородных земель южных областей края оказалась также в руках казачества и зажиточного переселенческого крестьянства. Нередко крестьяне самовольно распахивали пастбища степняков и даже захватывали скотопрогонные дороги и проходы, за пользование которыми затем требовали дополнительную плату.
Поэтому на Первом Всеказахском съезде в г. Оренбурге в июле 1917 года делегаты – представители практически всех областей края – выработали общую позицию в решении накопившихся проблем в жизни аула. Например, в резолюции этого съезда содержится такой пункт: «До окончательного поземельного устройства самих киргиз (казахов – авт.) изъятие киргизских (казахских – авт.) земель должно быть немедленно приостановлено». Кроме того, делегаты также озвучили требования по возврату ранее изъятых земель: дворянских, курортных, монастырских, гарнизонных и т.д. Серьезный урон скотоводческому хозяйству наносило и принудительное выселение казахов из своих жилищ, поэтому делегаты вынуждены были включить и такой пункт: «Зимовки, изъятые из пользования киргиз (казахов – авт.) … должны оставаться за киргизами» (казахами – авт.).
Б. Каратаев
В проекте программы партии «Алаш», опубликованном в ноябре 1917 года в газете «Қазақ», также были подняты проблемы срочного поземельного устройства степняков: «Пока киргизы (казахи – авт.) не получат земельную долю в населенных ими местах и не обустроятся, крестьяне-переселенцы не должны прибывать». Ввиду того, что существовала угроза утери казахами своих исконных земель в ходе начавшейся их купли-продажи, программа партии «Алаш» предусматривала запрет на этот вид сделок.
2. Состояние промышленности и торговли края. В начале ХХ века Казахстан продолжал оставаться колонией Российской империи. Наличие богатых месторождений полезных ископаемых в крае предопределило развитие сырьевой направленности его экономики. Еще во второй половине ХІХ века российские предприниматели за бесценок скупали у местного населения месторождения полезных ископаемых. Но зачастую они не имели достаточного опыта, современных технических средств и финансовых ресурсов для разработки месторождений, реализации добытой продукции на мировых рынках.
Выскажите свое мнение
Почему Казахстан стал сырьевым придатком Российской империи?
Поэтому позднее шахты, рудники, заводы стали переходить в руки предприимчивых иностранцев. Так, активную скупку месторождений произвело акционерное общество «Спасские медные руды», которое было создано в Лондоне в 1904 году. В итоге были выкуплены Спасско-Воскресенский и Успенский медные рудники, Спасский медеплавильный завод, Саранские и Карагандинские каменноугольные копи. В том же году богатые месторождения цветных руд Риддера и Зыряновска были приобретены австрийскими предпринимателями.
Медные рудники Жезказгана, железные рудники, известковые карьеры, каменноугольные месторождения в районе Байконыра выкупило акционерное общество «Атбасарские медные копи», созданное в Лондоне в 1906 году.
Подумайте
Как введение капиталистических отношений повлияло на казахское общество?
Добыча нефти также оказалась в руках иностранных промышленников, в первую очередь английских. В 1911 году на промысле Доссор ими была начата крупная добыча нефти на Эмбе. Иностранные компании имели колоссальную прибыль, в отличие от них местное население, занятое на промыслах, никаких дивидендов не получало. Эксплуатация природных богатств производилась хищническими методами, и значительная часть сырья уходила за пределы Казахстана.
Активно шла добыча соли в северо-западных, северо-восточных и западных районах края. Она добывалась на Баскунчакских, Елтонских, Илецких и Коряковских промыслах. Например, в 1909 году только на одних Коряковских промыслах было добыто около 4 млн пудов соли. Здесь работали более 10 тыс. рабочих, большинство из них – казахи. Коряковская соль направлялась в Западную и Восточную Сибирь, на рыбные промыслы по р. Оби.
Значительного масштаба достигло и промысловое рыболовство, имевшее промышленный характер. Традиционными центрами рыбной ловли были Аральское и Каспийское моря, озера Зайсан и Балхаш, бассейны рек Урала, Эмбы, Иртыша.
Развивалась промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья. В Казахстане функционировали кожевенные, маслодельные, салотопенные, мыловаренные, винокуренные, шерстомойные, спиртоводочные, мукомольные и другие предприятия.
Первым крупным предприятием химической промышленности в Казахстане являлся завод в Чимкенте по производству сантонина из цитварной полыни. Единственный в Российской империи сантонинный завод поставлял свою продукцию в Англию, Америку, Индию, Японию. Хлопкоочистительные заводы находились в Чимкенте и Туркестане. В городе Верном действовала табачная фабрика.
В 1913 году удельный вес рабочих составлял 0,6% от общей численности населения края, в то время как в промышленных районах европейской части России – около 6%.
Выясните
Почему в Казахстане рабочий класс был малочисленным?
Оживление торговли и рыночных отношений в начале ХХ века стало способствовать развитию экономики Казахстана. Российский торговый капитал достиг самых отдаленных районов. Кроме того, расширились товарно-денежные связи между различными регионами, что благотворно сказалось на хозяйственной деятельности казахского народа. В аулах началось становление новых рыночных отношений, которые привели к расширению связей скотоводческих аулов с оседлым населением. Основными товарами в торговле оставались скот и зерно. Крупные центры торговли зерном действовали в Уральской, Тургайской, Семипалатинской и Акмолинской областях.
Всероссийское значение имела ярмарочная торговля. Наиболее крупными ярмарками были Кояндинско-Ботовская в Каркаралинском, Таинчикульская – в Петропавловском, Константиновская – в Акмолинском, Петровская – в Атбасарском, Каркаринская – в Верненском уездах, обороты которых достигали внушительных размеров – 2–3 млн рублей. Самая крупная Кояндинско-Ботовская ярмарка проводилась вплоть до 1924 года.
Проанализируйте
Какую роль играют железные дороги в экономическом развитии страны?
Дальнейшее развитие промышленности в Казахстане, активный вывоз сырья стали возможными благодаря строительству железных дорог. Так, в 1906 году было закончено строительство дороги Оренбург – Ташкент, которая дала большой толчок также развитию рыболовства.
Каркаринская ярмарка
Несмотря на богатство и разнообразие природных ресурсов, промышленность в Казахстане была недостаточно развита. Большинство предприятий по численности рабочих оставались мелкими, технически маломощными. Главными причинами этого явились общая экономическая отсталость края и колониальная политика российского самодержавия.
3. Развитие экономики Казахстана в начальный период установления и укрепления Советской власти. В 1917 году Казахстан прошел через две революции. Февральская буржуазно-демократическая революция закончилась свержением царизма и установлением двоевластия – Временного правительства и Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Финалом Октябрьской революции стало свержение Временного правительства и установление власти Советов. Начался процесс перехода традиционного «отсталого кочевого хозяйства» на «социалистические рельсы». Большевики установили рабочий контроль на предприятиях. Органы рабочего контроля осуществляли управление за финансовой деятельностью предприятий, проверяли переписку заводской администрации, следили за сохранностью имущества. Это были подготовительные меры к проведению национализации промышленности.
Начавшаяся Гражданская война привела к всеобщей хозяйственной разрухе. Национализированные большевиками промышленные предприятия края почти бездействовали: сказались перебои в снабжении сырьем и топливом, изношенность оборудования, а также саботаж со стороны старых инженерных кадров. Приходили в негодность и железнодорожные пути, вагоны и паровозы.
Выскажите свое мнение
Изменилась ли сырьевая направленность экономики Казахстана в первые десятилетия Советской власти по сравнению с эпохой царизма?
В январе 1919 года Советская власть ввела продразверстку, которая стала частью политики «военного коммунизма», основанной на насильственном изъятии так называемых «излишков продовольствия» у сельского населения. Большевики объясняли эту политику как вынужденную меру и временную кампанию в период гражданского противостояния. Сельское хозяйство стало приходить в упадок: заметно сократились посевные площади, крестьяне не были заинтересованы в производстве сельхозпродуктов. Начавшийся голод и стихийные бунты крестьян привели к оттоку сельчан в города.
В марте 1921 года на Х съезде партии большевиков была принята Новая экономическая политика (НЭП), цель которой сводилась к восстановлению народного хозяйства, допуску некоторых элементов рыночной экономики.
Сдача зерна государству во время НЭПа. 1921 год
Подумайте
Была ли необходимость в введении политики «военного коммунизма»?
Продразверстка была заменена на продовольственный налог (продналог), размер и объем которого устанавливались до посевной кампании и были вдвое меньше продразверстки. После выполнения осударственных поставок крестьянам разрешалось свободно торговать излишками своей продукции, что привело к некоторому увеличению производства сельскохозяйственной продукции. У сельского населения появилась заинтересованность в результатах своего труда.
С введением НЭПа была отменена трудовая повинность, разрешались свободная торговля и аренда земли. Состоятельные люди получили право применять наемный труд. С отменой декрета о национализации промышленности ряд предприятий был передан в аренду предпринимателям, также создавались новые заводы и фабрики с привлечением иностранного капитала.
Общий уровень производства промышленной продукции приблизился к довоенным показателям. Восстанавливались промышленные и коммунальные предприятия, транспорт, система связи. Валовой сбор зерна достиг довоенного уровня, а хлопка – даже превысил. Поголовье скота насчитывало более 26 млн голов. Широкий размах приобрела торговля. На территории края действовало около 130 ярмарок с общим оборотом торговли в 20–23 млн рублей. К середине 1920-х годов экономика края была почти восстановлена.
В 1925 году на ХІV съезде партии большевики взяли курс на индустриализацию страны. Промышленность стала приоритетной отраслью советской экономики. В это же время наметился рост городов и численности их населения: сельские жители массово переселялись в города.
Работа с картой
Покажите на карте (смотрите ниже) предприятия, построенные в годы индустриализации.
Главной доктриной экономической системы большевиков стала плановая (социалистическая) экономика, которая предусматривала централизованное планирование и управление, тотальный контроль со стороны государства. Однако промышленность Казахстана по-прежнему имела сырьевую направленность. Отсутствовали предприятия машиностроения, станкостроения и автомобилестроения, по переработке нефти, газа, металлов.
А. Кастеев. Турксиб
Для Казахстана отводилась роль сырьевой базы для промышленно развитых регионов СССР. Однобокое развитие промышленности, заложенное еще во второй половине XIX века, нашло продолжение и в советское время.
Заметный отток дешевого сырья из республики стал причиной серьезной озабоченности представителей передовой казахской интеллигенции – С. Садвакасова, Ж. Мынбаева и др. Они выступали с предложениями строить перерабатывающие предприятия рядом с источниками сырья, а не перевозить сырье по железным дорогам в центральные районы Страны Советов. Политика индустриализации изначально отводила Казахстану роль поставщика сырья.
В первые годы индустриализации активизировалось железнодорожное строительство. Так, в 1927–1930 годах была построена Туркестано-Сибирская магистраль, в 1927 году – железнодорожная ветка Петропавловск–Кокчетав, которая в 1931 году дошла до Акмолинска, в 1939 году были проложены дороги Акмолинск–Караганда, Илецк–Уральск, Рубцовск–Риддер, а в 1940 году – Караганда–Жезказган. На Казахскую республику приходилось почти 30% всех введенных в эксплуатацию железнодорожных магистралей СССР.
Строившиеся предприятия тяжелой промышленности, в особенности по производству свинца, цветных металлов, добыче угля и нефти, легкой и пищевой промышленности обеспечивали многие индустриальные регионы СССР. Возводились Балхашский медеплавильный, Чимкентский свинцовый, Меркенский, Джамбулский сахарные заводы, Алматинский, Семипалатинский мясоконсервные комбинаты и др. Были построены Зыряновский и Риддерский полиметаллические комбинаты, которые обеспечивали своей продукцией Казахстан и другие республики.
4. Коллективизация в Казахстане. Если ранее Казахстан был аграрной республикой, то в годы индустриализации стал аграрно-индустриальной. Индустриализация осуществлялась в ускоренном темпе за счет сельского хозяйства и интересов крестьян. Курс на коллективизацию сельского хозяйства провозгласил ХV съезд ВКП(б) в 1927 году. Коллективизация разрушила многовековой хозяйственный уклад жизни коренного населения, что привело к значительным изменениям и ухудшению положения сельских жителей.
На полный подрыв основ хозяйственной самостоятельности баев и внеэкономическое принуждение аульного населения был направлен ряд мер. Так, например, произошел передел пахотных и сенокосных угодий; состоятельных жителей аула лишили избирательных прав накануне проведения перевыборов в Советы в 1927 году; более начительным стал прогрессивный налог в отношении богатых и зажиточных хозяйств.
В 1928 году был принят Декрет о конфискации и выселении крупнейших байских хозяйств и полуфеодалов. Согласно директиве необходимо было конфисковать скот 700 крупных хозяйств. Фактически насильно отбирались имущество и скот не только у крупных баев, но даже у середняков.
Расправившись с родоправителями, которые по сути были наиболее зажиточной частью аула, большевики принялись за массовое вовлечение бедняков и середняков в колхозы, принудительно переводя их на оседлый образ жизни. Степняки, на протяжении почти шести тысяч лет занимавшиеся кочевым и полукочевым скотоводством, были вынуждены стать оседлыми жителями. Для этого на одном месте возводили юрточные поселения. Скот и инвентарь объявлялись общественной собственностью. Это привело к тому, что скот, собранный в одно место, оставшийся без присмотра, массово погибал от бескормицы.
Конфискация байского имущества в ауле. 1929 год
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ
Если в 1928 году в республике в колхозы вступило около 2% хозяйств, то к апрелю 1930 года – 50,5%, к осени 1931 года – 65%, а в 1934 году – 89,9%.
Одновременно с коллективизацией активно проводилась хлебозаготовительная кампания. Однако зимой 1927/1928 года власти столкнулись с серьезным кризисом хлебозаготовок. Несмотря на хороший урожай, поставки сельскохозяйственных продуктов государству сильно сократились.
В это же время вспыхнули восстания в Аксуйском и Балхашском районах в Жетысу. В марте 1930 года отряд повстанцев численностью 200 человек захватил станицу Капал. Первое сражение с отрядом ОГПУ произошло 28 марта, в результате погибли 15 человек и попали в плен 76 участников восстания.
Недовольство политикой Советской власти вызвало восстания в Актюбинской, Кустанайской областях, в Восточном Казахстане и на Мангышлаке. По данным ОГПУ, в 1929 году в Казахстане действовал 31 повстанческий отряд с общей численностью 350 человек, в 1930–1932 годах – повстанческие отряды с общей численностью в 2 тыс. человек, в 1932–1933 годах – в 3,2 тыс. человек. В целом около 80 тыс. человек участвовали в крестьянских выступлениях в республике. Свыше 5 тыс. участников восстаний были осуждены за выступления против Советской власти и оказались в лагерях ГУЛАГа, из их числа около тысячи человек были расстреляны.
Проведение сталинской системой насильственной коллективизации в 1928–1932 годах и других мероприятий, основанных на принуждении, сопровождалось огромными человеческими жертвами. Так, в результате массового голода численность казахского населения сократилась почти наполовину. Большая часть казахов вынуждена была откочевать в Россию, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Каракалпакию, Монголию, Китай, Иран, Афганистан, Турцию. Из них обратно вернулись 414 тыс. человек, а 616 тыс. человек откочевали безвозвратно. Все это привело к тяжелым последствиям: экономические отрасли республики, и в частности скотоводство, пришли в упадок. Англо-американский историк, исследователь природы сталинизма Р. Конквест писал, что «коллективизация в Казахстане обернулась колоссальной человеческой трагедией казахов».
5. Экономическое развитие Казахстана в период Великой Отечественной войны и послевоенные годы. В годы войны Казахстан как арсенал фронта дал стране 5830 тыс. тонн зерна, 745 тыс. тонн мяса, 85% свинца и 70% полиметаллических руд СССР. Все сырьевые ресурсы бесперебойно доставлялись в центр. Девять из десяти пуль во время войны было отлито из свинца, произведенного в Казахстане.
Население республики работало на нужды фронта во имя защиты Родины, несмотря на голод и физическое истощение. В трудовую армию были призваны около 700 тыс. граждан республики. Это были представители разных народов, в том числе из числа депортированных и ссыльных.
В 1941–1945 годы в республике было построено 460 заводов, фабрик, рудников и шахт.
В послевоенные годы экономическое развитие проходило под лозунгами осуществления новых реформ. Победа советского народа во Второй мировой войне предопределила его духовный энтузиазм, веру в незыблемость социалистической системы. В 1946–1950 годы был взят курс на восстановление народного хозяйства и переход на выпуск гражданской продукции, так как не хватало хлеба для населения, товаров первой необходимости (одежды, обуви). В 1947 году была проведена денежная реформа и отменена карточная система выдачи продуктов.
На пути подъема экономики страны стоял ряд сложных проблем, в т.ч. существовала острая нехватка квалифицированных рабочих кадров.
Промышленность Казахстана после войны
Сталинское руководство продолжало обрекать население на страдания и нищету, объясняя трудности временным характером и издержками прошедшей войны.
Во время хрущевской оттепели (1953–1964 гг.) были предприняты попытки реформирования экономики Советского государства. Так, в марте 1954 года для увеличения производства зерна в стране было принято Постановление «Об освоении целинных и залежных земель», в том числе и на территории Казахстана. Несмотря на то, что продовольственная проблема частично была снята, все же целина повлекла за собой серию негативных экологических и
Групповая работа
Определите положительные и негативные последствия распашки целинных и залежных земель.
демографических последствий. По сути это был обычный экстенсивный путь решения хозяйственного и продовольственного вопроса. По оценкам экспертов, было распахано 25 млн га земли, из которых около 9 млн га подверглись эрозии. Всего на освоение целинных и залежных земель в Казахстан прибыло около 2 млн человек, что изменило этническую карту республики. Удельный вес казахов снизился и составил 29% от общей численности населения республики.
В 1957 году были проведены новые попытки реформирования экономики путем создания Советов народного хозяйства (совнархозы), которые были образованы по территориальному принципу. Казахстан был разделен на 9 совнархозов. В республике были введены в строй 730 предприятий, в том числе такие крупные, как Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Карагандинский, Чимкентский и Семипалатинский цементные заводы, Джезказганская меднообогатительная фабрика, Чимкентский гидролизный завод и др.
В годы так называемого застоя (1965–1985 гг.) предпринимались попытки по переводу экономики на интенсивный путь развития. Рост механизации полевых работ, техническая переоснащенность животноводства привели к увеличению объемов продукции. В 1965 году была принята новая экономическая реформа, которая предусматривала переход территориальных совнархозов к отраслевым министерствам. Был введен хозяйственный расчет (хозрасчет), предполагающий стимулирование труда. Предприятия получали самостоятельность в выполнении государственного плана, используя более эффективные методы самоокупаемости и самоуправления путем экономии финансовых затрат. Но в условиях административно-командной системы управления экономикой реализация новых задач оказалась практически невыполнимой. С середины 1970-х годов начался системный кризис советской экономики. Наметился дефицит товаров первой необходимости.
Освоение целинных и залежных земель
Подумайте
Почему 1965–1985 годы остались в истории как годы застоя?
Экстенсивная и командно-административная политика партии в эти годы полностью исчерпала себя и нуждалась в коренной ломке. В 1985 году начался процесс «перестройки», который затронул и сферу экономики. Например, вводились хозрасчет и самоокупаемость предприятий, появились кооперативы и малые предприятия.
Функционирование механизмов советской плановой экономики препятствовало развитию рыночных отношений, которые стали формироваться после обретения независимости.
1. В чем состоит отличие плановой (социалистической) экономики от традиционного хозяйства жителей Степи?
2. Согласны ли вы с мнением, что «Казахстан был аграрной республикой»? Аргументируйте свою позицию.
3. Какие эффективные пути решения вы предложили бы для борьбы с эрозией?
Годы застоя (1965–1985 гг.) – период в истории СССР, охвативший два с небольшим десятилетия так называемого «развитого социализма».
Хрущевская оттепель – условное название периода в истории СССР, длившегося с середины 1950-х до середины 1960-х годов. Первая попытка осознания последствий сталинского режима, которая раскрыла особенности политики той эпохи.
Творческие задания
Задание 1. Сделайте SWOT-анализ развития экономики Казахстана в ХХ веке.
S – сильные стороны –
W – слабые стороны –
O – возможности –
T – угрозы –
Задание 2. Используя дополнительные источники, найдите картины (рисунки, карикатуры, плакаты и т.д.), отражающие общественную, социально-экономическую жизнь в Казахстане в 1960–1980 годах.
Задание 3. Заполните таблицу.
Краевая контрольная комиссия тов. Богданову
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
О ходе ликвидации перегибов по Акмолинскому округу
Перегибы в отношении середняка по Акмолинскому округу имели место во время хлебозаготовок посевной кампании и при организации колхозов.
К середнякам принимались судебные меры в виде заключения в Домзак (дома заключения – авт.), высылки или принудительных работ, почти во всех случаях с полной конфискацией имущества, в виде штрафа постановлением Сельсовета, причем этот штраф почти всегда захватывал целиком все имущество. Наконец, в виде изгнания из колхоза с оставлением всего имущества в колхозе».
Калыбекова М.Ч. Спецпереселенцы Казахстана: документы и материалы (1930–1956 гг.). – Алматы, 2011, с. 50.
1. Как вы думаете, была ли характерна подобная ситуация для других округов?
2. Подумайте, применялись ли данные методы коллективизации в отношении середняков.