§11-12. Развитие экономики Республики Казахстан
Цели обучения:
- проанализировать этапы развития экономики Республики Казахстан, выявляя их особенности;
- исследовать содержание государственных стратегий и про-
грамм, прогнозируя перспективы социально-экономического
развития Республики Казахстан.
1. Экономика Казахстана накануне и в первые годы независимости. Накануне независимости в весьма сложных условиях Первый Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев подписал Указ «О переходе государственных предприятий и организаций союзного подчинения в ведение правительства Казахской ССР». Казахстан заявил о праве самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Выясните
Путем опроса людей старшего поколения узнайте, какие еще трудности социально-экономического характера имели место в первой половине 90-х гг. ХХ века?
16 декабря 1991 года Казахстан провозгласил свою независимость. Экономические связи между бывшими республиками Советского Союза были прерваны. Каждая постсоветская страна из сложной социально-экономической ситуации выходила посвоему, опираясь только на свои силы и возможности, заметно отдаляясь от других республик. Начался процесс либерализации. Повсеместно ощущая острый дифицит товаров первой необходимости, население страны было вынуждено бороться за элементарное физическое выживание, потому что большая часть заработной платы уходила на покупку
продуктов питания. Наметился сильный отток представителей некоторых национальностей на свою историческую родину. Республика не имела своей валюты. Многие заводы, фабрики практически не работали, потому что выпускаемая ими продукция не находила сбыта. Промышленные предприятия, колхозы и совхозы обменивались по бартеру произведенной продукцией. Значительно уменьшились посевные площади. Начался кризис неплатежей. Сельское население потянулось в города, создавая определенное давление на городскую инфраструктуру. Сильно выросла безработица. В 1993–1994 годах объемы продукции промышленного производства сократились вдвое, сельского хозяйства – втрое, а транспортные перевозки упали на две трети. Заметно снизился уровень доходов граждан. В этих условиях нужны были решительные меры социально-экономического характера. Поэтому руководством республики был выбран следующий вектор поступательного развития: «Сначала – экономика, потом – политика».
2. Основные этапы развития экономики. Развитие экономики Казахстана можно условно разделить на несколько этапов.
Первый этап (1991–1994) связан с эпохой ломки плановой социалистической экономики и началом перехода к рыночной экономике. В это время экономика республики переживала стагнацию (застой). В январе 1992 года началась либерализация цен, когда резко подорожали многие виды продуктов питания и товаров первой необходимости.
Второй этап (1995–1999) был связан с принятием новой Конституции Казахстана и стратегических планов развития экономики. Несколько стабилизировалась национальная экономика, усилился процесс преобразования совхозов и колхозов в негосударственные объекты хозяйствования, в то же время возникли трудности сбыта различных видов сельскохозяйственной продукции.
В 1997 году Первый Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев обратился к народу Казахстана с Посланием «Казахстан–2030»: процветание, безопасность и улучшение благосостояния казахстанцев». Это был стратегический документ, определивший курс социально-экономического развития страны до 2030 года.
Третий этап (с 2000 г. по настоящее время) связан с подъемом экономики. В 2003 году началась реализация Стратегии индустриально-инновационного развития. За последние 20 лет было создано около 1000 новых предприятий. Была поставлена задача вхождения республики в число 30 развитых стран мира.
3. Введение национальной валюты. Введению национальной валюты предшествовал сложный и длительный процесс переговоров с Россией на самых различных уровнях, включая встречи между президентами государств – Н.А. Назарбаевым и Б.Н. Ельциным. Президентами было подписано соглашение, согласно которому за три месяца до введения своей валюты каждая сторона должна была оповестить другую. Однако в июле 1993 года Россия ввела собственную национальную валюту, известив Казахстан только за три дня до этого события.
В результате новых переговоров достигли еще одной договоренности о выделении Казахстану банкнот нового образца, но они так и не поступили в отечественные банки. Нашей экономике был нанесен серьезный урон. Началась небывалая девальвация старого рубля. Либерализация цен и возросшие объемы денежной массы спровоцировали нарастающую инфляцию, переросшую в гиперинфляцию.
Сравните
Используя дополнительные материалы, узнайте о введении национальной валюты в республиках Центральной Азии.
В этих условиях Казахстан ускорил процесс введения своей валюты. Национальная валюта была отпечатана в Великобритании. На разных номиналах национальной банкноты были размещены портреты известных исторических личностей: аль-Фараби, Абылай хана, Ш. Уалиханова, А. Кунанбаева и др.
Первые казахстанские тенге
15 ноября 1993 года была введена национальная валюта – тенге. Казахстан стал полностью независим от денежно-финансовой политики соседней России, правопреемницы СССР. Введение национальной валюты имело огромное историческое значение: наша страна стала подлинно независимой. Введение своей валюты позволило заметно углубить социально-экономические реформы. Активизировались международные валютные операции. Возрос авторитет Казахстана на международной арене. В нашей республике появилось около 200 новых банков, в том числе и с иностранным участием. Руководству страны удалось проводить активную социальную политику по поддержке слабозащищенных слоев общества: пенсионеров, студентов, инвалидов, малоимущих.
4. Новая Конституция Казахстана 1995 года и рыночная экономика. Первая Конституция Казахстана, принятая в 1993 году, закрепила независимость страны, в основу которой легла модель парламентской республики. Между Правительством и Верховным Советом возникли разногласия. Замедлился процесс принятия нужных стране законов, что заметно сдерживало темпы рыночных реформ. В этих условиях начался процесс самороспуска местных Советов, а также сложения полномочий депутатов Верховного Совета. В Казахстане установилась президентская форма правления. Необходимость глубоких преобразований и реформ способствовала разработке нового Основного закона государства.
30 августа 1995 года на всенародном референдуме была принята новая Конституция. Страна стала президентской республикой. Парламент отныне состоял из двух палат: Мажилиса и Сената. Была осуществлена программа разгосударствления и приватизации. Приняты меры по безболезненному переходу к рыночной экономике и привлечению иностранных инвестиций, развитию малого и среднего бизнеса. Оперативно были осуществлены меры по реформированию банковской и финансовой сфер. В аграрной сфере была ликвидирована государственная монополия на собственность, когда был взят курс на преобразование колхозов и совхозов в фермерские (крестьянские) хозяйства.
На заседании Парламента РК
5. Вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию. Конкретные переговоры Казахстана по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО) начались в январе 1996 года и завершились 10 июня 2015 года. Казахстан готовился к вступлению в ВТО почти 20 лет.
Безусловно, вступление Казахстана в ВТО – успех казахстанской дипломатии и руководства страны. Глава государства, поздравляя с этим событием, сказал следующее: «Вступление в ВТО будет способствовать интеграции Казахстана в мировую экономику, вхождению в тридцатку ведущих стран мира и выполнению Плана нации «100 конкретных шагов».
Казахстан стал 162 членом ВТО. Объем внешней торговли Республики Казахстан составил 120 млрд долларов США. Сегодня Казахстан ведет торговлю со 185 государствами мира, снизив зависимость от сырьевых ресурсов.
Основные преимущества Казахстана при вступлении в ВТО: во-первых, появление конкурентоспособных предприятий. Во-вторых, дополнительные иностранные инвестиции. В-третьих, доступность более качественных товаров и услуг. В-четвертых, благоприятные условия для доступа на мировой рынок. В-пятых, масштабность реформ, которые сделают страну лучше, гибче и конкурентноспособнее.
Эмблема ВТО
В ходе предварительных переговоров Казахстан получил преференции (льготы) в сельском хозяйстве, когда эта отрасль будет субсидироваться в объеме 8,5% от ВВП, Россия, Украина, Кыргызстан, Молдова и Грузия – не более 5%. То есть государство получило возможность помочь сельхозпредприятиям уверенно выйти на большой товарный рынок.
Несмотря на преимущества от участия в ВТО возможными отрицательными последствиями для Казахстана могут быть: проблемы в обрабатывающей промышленности из-за низкой конкурентоспособности ее отраслей; определенные ограничения в государственном стимулировании развития отечественного производства и малого бизнеса; рост технологических загрязнений и промышленных отходов.
6. «ЭКСПО-2017». В 2011 году Казахстан подал заявку на проведение выставки. Одновременно подали свои заявки и бельгийский Льеж, канадский Эдмонтон, французский Лилль. Вскоре два последних города дали самоотвод. Основным соперником нашей страны стала Бельгия, которая имела немало преимуществ: многосторонняя дипломатия; опыт проведения всевозможных выставок, форумов и симпозиумов; тесный и продолжительный контакт с большинством европейских государств. В 2012 году состоялся международный симпозиум ЭКСПО, на котором Казахстан сумел продемонстрировать лучшие достижения нашей столицы. Республика заявила о себе как динамично развивающаяся страна с сильной экономикой и миролюбивой политикой, которая в 2010 году председательствовала в ОБСЕ. 22 ноября 2012 года на решающем голосовании в Париже, где размещается штаб-квартира ЭКСПО, Астана победила, набрав 103 голоса.
Выставка ЭКСПО-2017, г. Астана (ныне Нур-Султан)
На выставке летом 2017 года все страны-участницы продемонстрировали свои лучшие инновационные, технологические, научные и культурные достижения. Казахстан стал первой страной, проводящей ЭКСПО на пространстве СНГ. Мир признал столицу Казахстана как наиболее достойную. Высок был авторитет Казахстана, инициирующего и генерирующего миролюбивые инициативы в мире.
Проанализируйте
Насколько важным было проведение ЭКСПО в нашей стране?
Наша страна сумела предложить решение одной из самых актуальных проблем человечества – «Энергии будущего». ЭКСПО-2017 посетило более 4 млн туристов. Казахстан получил новые технологии в области энергетики, привлек новые инвестиции. Выставка «ЭКСПО-2017» стала мощной площадкой для будущих мероприятий общемирового характера. Проведение выставки является своего рода антикризисным проектом: это поддержка отечественных предприятий, создание новых рабочих мест, дополнительные поступления в бюджет страны.
1. Какие страны СНГ вступили в ВТО?
2. Методом интервью с людьми старшего поколения выясните, какие социально-экономические трудности преодолела республика в 1990-е годы.
3. Используя дополнительные материалы, выясните особенности введения национальных валют в Казахстане и других государствах Центральной Азии.
Всемирная торговая организация – международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.
Интеграция – процесс объединения суверенных государств с целью установления расширенного экономического пространства, в котором могут свободно циркулировать товары, услуги, финансы, инвестиции, рабочая сила.
Референдум – форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения.
Творческое задание
Выберите любую экономическую стратегию и сделайте анализ, используя метод GROW:
Goal – цель
Reality – реализация
Options – возможности
Way forward – движение вперед
О введении национальной валюты Республики Казахстан
Указ Президента Республики Казахстан от 12 ноября 1993 года № 1399
В соответствии со статьей 78 Конституции Республики Казахстан и Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 29 октября 1993 г. ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Ввести в обращение на территории Республики Казахстан с 08.00 часов (местное время) 15 ноября 1993 г. национальную валюту Республики Казахстан – тенге.
2. Установить, что с 08.00 часов (время местное) 18 ноября 1993 г. тенге становится единственным законным платежным средством в Республике Казахстан. Тенге состоит из 100 тиынов. Наличные деньги в Республике Казахстан находятся в обращении в виде банкнот и монет.
3. Тенге обязательны к приему на территории Республики Казахстан во все виды платежей всеми физическими и юридическими лицами, независимо от форм собственности, а также банками для зачисления во вклады и на счета без всяких ограничений.
4. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.
Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ
Республика Казахстан. Хроника 10 лет. – Алматы, 2002.
В чем заключается экономическое и политическое значение введения национальной валюты?