§21–22. Роль Ассамблеи народа Казахстана в общественно-политической и культурной жизни Казахстана
Цель обучения:
- охарактеризовать роль Ассамблеи народа Казахстана в укреплении национального единства и казахстанской идентичности.
1. История создания Ассамблеи народа Казахстана. В 1992 году в Алма-Ате был созван Первый Форум народов Казахстана, на котором Н.А. Назарбаевым была высказана идея о необходимости работы этого форума на постоянной основе.
В 1995 году была создана новая общественная организация – Ассамблея народа Казахстана (АНК), имеющая консультативно-совещательный характер.
26 апреля 2002 года была принята и утверждена Стратегия Ассамблеи народа Казахстана. Этот документ был призван определять направление работы Ассамблеи на дальнейшие перспективы. Позднее были приняты другие документы, регулирующие ее деятельность на общественно-политическом поле страны.
2. Основные задачи АНК. Ассамблея выполняет важные для общества функции. Во-первых, консолидирует казахстанское общество. Во-вторых, способствует сохранению межнационального согласия в стране. В-третьих, занимается развитием и поддержкой родных языков и культуры диаспор Казахстана. В-четвертых, пропагандирует необходимость изучения государственного языка.
В 2008 году по инициативе Главы государства был принят Закон «Об Ассамблее народа Казахстана». Под эгидой Ассамблеи объединены 23 республиканских и более 470 региональных национально-культурных объединений, образующих своеобразную «инфраструктуру дружбы» нашей страны.
Проанализируйте
Насколько АНК соответствует задачам обеспечения мира и согласия в обществе?
Представители Ассамблеи народа Казахстана
С 2014 года во многих вузах страны работают кафедры АНК. А с 2015 года в столице и регионах открыты на постоянной и системной основе государственные учреждения «Қоғамдық келісім».
3. Структура и порядок работы Ассамблеи народа Казахстана. В структуре Ассамблеи народа Казахстана действует 17 малых ассамблей, из них 14 – в областях при соответствующих акиматах и 3 – при акиматах городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента.
Малые ассамблеи объединяют и координируют работу национально-культурных объединений и ассоциаций диаспор. Как правило, председателями малых ассамблей являются по должности акимы областей, а также городов республиканского значения.
Первый Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев является пожизненным Председателем Ассамблеи народа Казахстана, определяет и утверждает основные направления ее деятельности. Он имеет двух заместителей, которые назначаются на основании рекомендаций Совета Ассамблеи. Представители различных национально-культурных объединений поочередно и по выбору занимают одну должность заместителя Председателя АНК.
Сессии созываются не реже одного раза в год Председателем Ассамблеи. Дата, место проведения и примерная повестка дня сессии объявляются за месяц до начала ее работы. Внеочередная сессия созывается Председателем Ассамблеи по собственной инициативе или по просьбе не менее одной трети от общего числа ее членов.
Состав этой организации формируется из числа представителей государственных органов, национально-культурных и других общественных объединений, а также других лиц с учетом их авторитета в обществе.
Рабочим органом является Секретариат, входящий в состав Администрации Президента Республики Казахстан, что придает определенный авторитет Ассамблее в глазах общества. В качестве общественных и консультативных органов в структуру АНК входят: Научно-экспертный совет АНК, клуб журналистов и экспертов по вопросам межэтнических отношений при АНК, общественный фонд «Фонд АНК», ассоциация предпринимателей АНК и т.д.
Дом дружбы, г. Нур-Султан
Практически в каждом областном центре активно работают Дома дружбы, где размещаются национально-культурные центры и проводят свою работу местные подразделения АНК.
Кандидаты в члены Ассамблеи народа Казахстана выдвигаются решениями сессий малых ассамблей по предложениям национально-культурных центров, а от региональных и республиканских общественных объединений рекомендуются решениями их высших органов. Ежегодно государство оказывает грантовую поддержку национально-культурным объединениям и малым ассамблеям. Для руководителей национально-культурных центров утверждены Президентские гранты.
За все время существования Ассамблея превратилась в поистине авторитетный общественный институт по регулированию межнациональных отношений.
Она активно участвовала в подготовке ряда законопроектов: «Об общественных объединениях», «О культуре», «О языках в Республике Казахстан» и др.
АНК располагает информационными ресурсами, такими как журналы «Достық – Дружба» и «Менің елім». Ассамблея опирается и на другие СМИ, издаваемые разными этническими группами Казахстана.
По законодательству Казахстана 15 депутатов Сената назначаются Президентом для обеспечения представительства этнокультурных и других важных интересов страны.
Перед депутатами от Ассамблеи поставлена главная задача – дальнейшее укрепление межэтнического согласия, мира и стабильности в стране.
По инициативе руководства страны 2015 год был объявлен Годом АНК. Успешно реализованы республиканские мегапроекты Ассамблеи: «Дорожная карта мира и согласия», «Большая страна – большая семья».
4. Изучение в мире казахстанского опыта создания АНК. Мировое сообщество с большим вниманием изучает казахстанский опыт. Возрос и международный авторитет Ассамблеи. За рубежом проведены крупные международные конференции по роли Ассамблеи в жизни многонационального населения республики. По опыту Казахстана аналогичные общественные структуры созданы в России, Кыргызстане, Молдове. Имеются они в ряде субъектов Российской Федерации: в Чеченской Республике, Якутии, Башкортостане, Татарстане.
Казахстанский опыт получил высокую оценку международных экспертов. В свое время Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назвал Казахстан «примером межнационального согласия, стабильного и устойчивого развития для других государств мира».
В 2010 году Пан Ги Мун, Генеральный секретарь ООН, выступая в Астане (ныне Нур-Султан), подчеркивал: «Принципы Ассамблеи народа Казахстана сочетаются с принципами Организации объединенных наций. Дружба является фундаментом мира, процветания и безопасности, она основывается на ценностях уважения, толерантности и терпимости».
Кофи Аннан
1. Используя дополнительные материалы, расскажите об одном из национально-культурных центров вашего района, города или области.
2. Внесите свои предложения по дальнейшему укреплению межнационального мира и согласия в стране.
3. Какие меры надо предпринять для недопущения межэтнических конфликтов?
Ассамблея – название руководящего органа организации (обычно достаточно крупной, часто – международной).
Форум – собрание. В Древнем Риме это площадь, где сосредоточивалась общественная жизнь.
Творческие задания
Задание 1. Проанализируйте по ПОПС-формуле тему «Ассамблея народа Казахстана – гарантия согласия и единства».
Позиция (я считаю …)
Объяснение (потому что …)
Пример (в качестве примера приведу доказательство…)
Следствие (после приведенного примера делаю заключение…)
Задание 2. Проанализируйте формирование Ассамблеи народа Казахстана по IDEA-формуле, используя информацию в таблице по каждой группе.
Об образовании Ассамблеи народов Казахстана
В целях укрепления общественной стабильности и межнационального согласия в Республике Казахстан и в соответствии со статьей 78 Конституции Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Образовать Ассамблею народов Казахстана как консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан.
2. Утвердить Положение об Ассамблее народов Казахстана (прилагается).
3. Созвать первую сессию Ассамблеи народов Казахстана 24 марта 1995 г.
4. Кабинету Министров Республики Казахстан рассмотреть и решить вопросы, связанные с проведением первой сессии Ассамблеи народов Казахстана.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня опубликования.
Президент Республики Казахстан
Утверждено Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 г. №2066
1. Какова цель создания Ассамблеи народа Казахстана?
2. Расскажите о национальном составе населения Республики Казахстан.